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5月15日航拍的茂县受灾状况。 新华社发 高效文 摄
中国政府和中国人平易近的此次抗震救灾为何有力、有序、有用？有关专家评价说,主要原因之一,是因为整个救灾过程是在法治的框架下进行的－－
应对突发事务：法治的力量
2008年5月12日下战书14时28分。四川汶川等地发生了里氏8级地震。这是唐山年夜地震32年之后,又一场罕有的自然灾难。一场同死神争夺时刻,与自然进行抗争的战斗在党和政府的率领下,在第一时刻打响。
灾难,考验着中国政府与中国人平易近。就在第二天,连系国安理会本月轮值主席、英国常驻连系国年夜使索沃斯(JohnSawers)暗示,中国在四川地震发生后救灾反映迅速，我们对中国政府和紧迫救援机构对这一悲剧所作出的迅速的反映给以赞扬。连日来,外电纷纷对中国政府的应急能力给以高度评价。
中国政府和中国人平易近的此次抗震救灾为何有力、有序、有用?有关人士评价说,主要原因之一,是因为整个救灾过程是在法治的框架下进行的。
应对突发事务：纳入法治化轨道
为了提高政府保障公共平安和措置突发公共事务的能力,最年夜水平地预防和削减突发公共事务及其造成的损害,依据宪法及有关法令、行政律例,还制订了《国家突发公共事务总体应急预案》等79件国家级应急预案,应对各类突发事务慢慢进入法治化轨道。
我们看到,在汶川年夜地震的抗震救灾步履中,从中心各处所,从政府到平正易近,一切勾当都纳入了法治的轨道。实践再次验证了法治所具有的巨年夜威力。
汶川地震发生后,中共中心政治局常委会两次召开专门会议,一道道方针明晰、节奏快捷的呼吁迅速发出,整个国家的应急法子依法迅速启动。胡锦涛总书记在第一时刻作出指示,尽快急救伤员,保证灾区人平易近生命平安;总书记亲临现场探望受灾群众,并在余震发生时沉着沉着批示抗震救灾。国务院抗震救灾总批示部总批示温家宝总理在第一时刻赶赴灾区,现场批示救灾工作;解放军和武警戎行、公安消防、平易近航、通信、医疗等各行各业,国家有关部委、各省市迅速启动应急预案;各有关部委负责人率队,也当日急赴灾区。在法治的框架下,一切有条不紊,严重有序……
《突发事务应对法》第八条划定:“国务院在总理率领下研究、抉择和部署不凡重年夜突发事务的应对工作;按照现实需要,设立国家突发事务应急批示机构,负责突发事务应对工作;需要时,国务院可以派出工作组指导有关工作。”依据这条法令划定,温家宝总理把救灾批示部设在了余震连连的灾区,国务院抗震救灾总批示部起头进入高效运转的轨范。
几乎在年夜地震发生后的统一时刻里,各部门当即启动应急预案。
曾经加入《突发事务应对法》起草工作的中国社科院法学所研究员莫纪宏评价说,政府在此次地震事务中反映迅速,沉着应战,各部门有条不紊,梯次跟进。整个抗震救灾有序、有力、有用,声名政府的应急能力获得较着晋升。在很年夜水平上,归功于各级人平易近政府的“依法处事”能力,并能够依据《突发事务应对法》的划定,准确、实时和有用地履行政府在应急勾当中的法定职责,充实浮现了依法行政所发生的“秩序”效应和社会效能。这足以声名依法处事与政府应急完全可以有机地连系在一路,阐扬两者的合力浸染。
政府信息:“以公开为原则、以不公开为破例”
地震等自然灾难信息的公开,是政府信息公开的主要部门。早在2005年,国家保密局与平易近政部就配合发布了《关于因自然灾难导致的衰亡人员总数及相关资料解密的通知》,抉摘要敦促重年夜灾情信息公开,今年5月1日《政府信息公开条例》正式施行,又为政府信息公开供给了法令保障。
政府信息公开轨制的理念是“以公开为原则、以不公开为破例”。《条例》开宗明义:为了保障平正易近、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进依法行政,充实阐扬政府信息对人平易近群众出产、糊口和经济社会勾当的处事浸染,拟定本条例。
作为全世界自然灾难最严重的国家之一,我们在灾难信息公开上曾走过弯路。而汶川地震,让我们看到中国政府信息公开的前进:信息发布实时、准确、权威、透明,避免了在灾难面前不需要的焦炙,连结了社会不乱,同时也增强了全国各族人平易近的凝聚力。
四川汶川强烈地震的动静,政府在第一时刻向公家发布。地震发生不久,全国人平易近就从收集、电视、广播、手机等媒体和通信器材中得知这个令人震动的动静,同时也同步听到了党和政府紧迫部署抗震救灾的声音。信息的实时、公开、透明,既不乱了平易近心,连结了社会不乱,为抗震救灾供给了现实的撑持。由此也获得了世界列国和国际社会的理解和同情,充实浮现了我国政府对突发事务治理水平的晋升。
人们看到,中心电视台24小时不间断地播报抗震救灾信息,新华社等媒体都在第一时刻把政府批示救灾的行动和抗震救灾的各类信息实时快捷地传递给公家。国务院新闻办、四川省政府还经由过程不按期的新闻发布会等把相关情形奉告社会。各家媒体在灾情发生后几乎不竭顿地发布最新伤亡数字和救灾动静,介绍防灾常识。此次抗震救灾,在一个很是时代,信息公开,增强了政府的凝聚力和公信力,连结了社会的不乱。
莫纪宏研究员暗示,“地震是一个涉及到无数人平易近群众生命财富平安的年夜灾难,信息越公开越有利。在曩昔的几年间,我国出台了一系列针对灾难的法令律例,而政府信息公开条例无疑起到了一个纲要性的浸染,使得整个信息披露工作的整体历程和需要性以明晰的法令条则的形式固定下来,对于阐扬其他法令的联动协同浸染年夜有裨益。”（梁捷）
人平易近日报相关报道：抗震救灾 法治让我们更有力量 字串6
链接：我国防震减灾相关法令律例一览 字串9
