冷战后联合国在发展问题上能做的仅此而已。 字串5
主权国家国际体制的进一步扩大和加强
从联合国所反映的冷战后国际形势的变化，可以看出主权国家国际体制不是遭到了削弱，而是得到了新的发展，得到了进一步的扩大和加强。在前苏联和东欧，新的独立国家的出现，当然是这一新的发展的具体表现。就是在战后新独立国家中爆发的民族、宗教、内政冲突，归根结底，也是为了建立或健全具有主权属性的独立国家。苏联的社会主义国家性质的变更，同多民族的苏联国家解体相连，起码说明一个问题，就是前苏联的各个加盟共和国为了获得新的发展，必须首先争得独立的主权国家的地位，过去苏联的国家体制是限制了这些民族地区的发展的。
在苏德战争爆发以前，苏联能不断扩大；在战争中和战争结束后，苏联得以保持下来，并且能向东欧扩张，主要靠布尔什维克党和苏联红军。但经济的发展和经济利益矛盾的加大必然越来越削弱两者的力量和作用。80年代，在走上改变旧体制的道路之后，形势就迅速变化了，而首先表现出来的就是民族的离异。1991年1月立陶宛发生流血事件， 接着6个共和国抵制戈尔巴乔夫的邦联方案的公民投票，8月紧急委员会发动政变失败， 党和军队都失去了控制能力。1991年12月8 日叶利钦作为民选的俄罗斯总统和新当选的乌克兰和白俄罗斯总统在白俄罗斯的森林里秘密集会，三人宣布苏联已不存在，戈尔巴乔夫12月25日辞去苏联总统，镰刀斧头红旗从克里姆林宫落下。据当时参加宣布苏联解散的白俄罗斯最高苏维埃主席叔什克维奇说，这是为了求得和平过渡、避免当年夏季南斯拉夫联邦共和国发生的那种血腥内战的唯一出路；戈尔巴乔夫的邦联方案是换汤不换药，解决不了问题；只有解散苏联，给予各个共和国充分的主权才行（1998年5 月叔什克维奇对波兰《共和国》日报的谈话）。这正反映了主权国家机制未能得到正常发展的地方迟早要为伸张自己的权利开辟道路。
字串2
1991年夏季南斯拉夫开始解体，具体情况有别于苏联，性质却是类似的。它更清楚地说明用党的意识形态的统一来维系民族关系，而不是把民族关系的调节真正转到民主和法治的基础上，决难以持久，历史上的民族裂痕不可避免地会使这种统一瓦解。回想战后初期，认为意识形态一致可以导致政治统一的乐观情绪甚至使南斯拉夫的铁托要搞巴尔干联邦，即把保加利亚、罗马尼亚、阿尔巴尼亚也包括在内。今天的南斯拉夫连两个成员共和国也难以保全了。 字串8
1960年12月14日联合国大会通过殖民地国家和人民独立宣言，成为战后非殖民化过程的标志，但实际的非殖民化先此早已开始。一般来说，新独立的国家都面临着严重的“建国”任务。凡殖民统治残酷，社会经济发展落后的殖民地，独立后的“建国”任务更为艰巨。战后的两极体制在很大程度上障碍着这些国家的“建国”任务的正常进行，增添了许多使这一任务遭到扭曲的因素。西方国家要按照西方的民主模式来塑造它们，而社会主义阵营则要求它们走所谓“非资本主义”的道路。这种意识形态的分野，使得本来就未妥善解决的民族、宗教、领土的矛盾更加复杂化，造成长期的动乱。冷战后联合国处理的许多所谓“丧失能力的国家”（failedstates）的问题，也就是那些不能行使国家职能、不能行使主权的国家的问题，都是由此而来的。它们所反映的不是国家主权的淡化，而是国家主权的欠缺或不足。换言之，这些国家尚未完成建立主权国家的任务。 字串4
联合国维和行动之所以要超越传统的模式，负起所谓“缔造和平”的任务，正是适应了这样的一种需要。照《联合国手册》的说法，就是“不能只是用冲突的制止来衡量和平与安全。持久的和平还要求经济发展、社会正义、环境保护、民主化、裁军和尊重人权。和平只有在经济社会发展得到保障时才能持久。因此，在冲突过后，往往要求联合国系统执行缔造和平，即加强和巩固和平结构的行动。活动的领域包括军事安全、民事法律和秩序、人权、选举、地方行政、卫生、教育和建设。”（1998年版《联合国手册》77页）这就是说，要重建国家职能，要使受冲突之害的国家能恢复行使主权。
